序 言

   《青浦人民代表大会志》在青浦撤县建区后的今天问世了。这是青浦解放以来首部人民代表大会专业志,是青浦人大工作史上一件具有重要意义的大事、可庆可贺的喜事,也是一件以志为鉴、服务当代的实事。在此,对在青浦人大常委会工作过的各位领导、老同志的大力支持和编写组全体同志的辛勤劳动,致以诚挚的谢意。

   江泽民同志指出:“编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分,是社会主义文化建设的系统工程,是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。”为此,用浓墨重彩编纂人民代表大会专业志,同样是一项功在千秋的重要工作。

   人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它是中国共产党领导全国人民进行长期斗争所取得的成果,是人民的选择,是历史的必然。坚持和完善人民代表大会制度,关键是要体现人民当家作主。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民当家作主,是社会主义的本质,也是人民代表大会制度的核心内容。这是一条适合中国国情并被实践证明是正确的道路。

   《青浦人民代表大会志》是青浦人大工作的历史记载和真实写照。它以丰富的内容、翔实的史料阐述了青浦人民代表大会制度建设的过去和现在、变化和发展、经验和教训。它是连接过去、现在和未来的桥梁。盛世修志,彰往昭来,意在发挥“存史、资政、育人”的作用,可以以史为鉴,帮助我们了解半个多世纪来青浦民主法制建设的历史和经验;帮助我们坚持和完善法制建设,加快社会主义民主政治的历史进程;帮助我们承前启后,继往开来,进一步做好新时期的人大工作。

   该志比较全面、系统地记述了50多年来青浦人民代表大会的发展脉络和历史轨迹,客观地反映了青浦人民代表大会及其常委会在历届中共青浦县(区)委领导下,肩负历史的使命和法律所赋予的职责,以广大人民群众的根本利益为出发点,不断探索,不断完善,不断前进的工作和建设过程。解放初期,当时还不具备实行人民代表大会的条件,在中共青浦县委的领导下,从1949年10月起,历时近5年,经过了各界人民代表会议的过渡,至1954年7月,通过依法普选,产生了第一届乡镇及县人民代表大会代表,并相应召开了乡镇和县人民代表大会,开创了人民代表大会制度。在以后的10多年里,人民代表大会制度逐步得到了巩固和发展,县人民代表大会较正常地举行了五届。但“文革”期间,人民代表大会制度遭受了严重的破坏,被迫停止了一切活动。党的十一届三中全会后,在浩荡春风的吹拂下,人民代表大会制度迎来了恢复、发展和完善的最好历史时期。这充分证明,人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。

   1981年9月,青浦县依法设立了人大常委会。由此,青浦县(区)人民代表大会及其常委会的工作,更是年年有进步,届届有发展。以“人民当家作主”为核心,不断加强民主和法制建设。人大代表以主人翁的姿态审议、批准“一府两院”的工作报告、年度国民经济和社会发展计划、年度财政预算决算,还审查、批准了“七五”、“八五”、“九五”、“十五”规划及十年(1991~2000年)远景目标纲要等重大事项。人大常委会以代表人民群众的根本利益为己任,充分履行宪法、法律赋予的决定权、监督权和人事任免权,为推进全县(区)经济社会持续、快速、健康地发展作出了应有的贡献。这些充分显示了人民代表大会制度是人民当家作主的最好的政治体制形式。

   回顾过去,以史为鉴;展望未来,任重道远。只有在中国共产党的正确领导下,坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,中国的人民代表大会制度才能沿着正确的方向健康发展,更加完善,越来越显示它的重要地位和作用。我相信,青浦的人民代表大会及其常委会的工作,在中共青浦区委的正确领导下,一定会届届相传,发扬光大,再接再厉,昂首奋进,为完善青浦的民主化、法制化建设,为推进实现青浦发展的宏伟蓝图发挥其应有的作用,谱写出更加灿烂、更加辉煌的篇章。

卢 国 光
二○○三年十一月

(作者系青浦县十二届、区一、二届人大常委会主任)

 

 
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