第一节　初期乡、镇人代会

　　1953年8月开始，全县64个乡、镇基层的普选工作，通过城北乡试点后，分2批进行。随后陆续选举产生乡、镇人大代表，至1954年6月，各乡、镇先后召开人民代表大会。每个乡、镇的人大代表30～40人，最多的城厢镇为53人。1954年的《地方组织法》规定，乡、镇人民代表大会每届任期2年，每3个月举行一次会议，会议由乡、镇人民委员会召集。1954～1958年，各乡、镇人民代表大会经历第一至三届。
　　1954年上半年，各乡、镇普遍召开第一届人民代表大会第一次会议。会议的中心议题是宣传粮食统购统销工作，继续开展以互助合作为中心的农业增产节约运动，生产自救、解决失业工人，加强治安、保卫生产等内容；选举乡、镇人民政府委员会组成人员和正、副乡镇长；选举县第一届人民代表大会代表。
　　1956年下半年，各乡、镇召开第二届人民代表大会第一次会议。会议中心议题是听取和审查乡、镇人民政府总结秋收、秋种等保秋工作，提出今后工作的意见；宣传拥护撤区并乡的决定，开展血吸虫防治工作，互助组上升为农业初级社，城镇居民以人定量（粮）等政策；按《宪法》和《地方组织法》的规定，将乡、镇人民政府委员会改为乡、镇人民委员会，选举产生正、副乡镇长及人民委员会委员，并根据工作需要，成立民政调解、财政经济、生产合作、文教卫生、治安人武工作委员会；选举县第二届人民代表大会代表。
　　1958年上半年，乡、镇召开第三届人民代表大会第一次会议。会议的中心议题，审查上一届人民委员会的工作，讨论和解决群众当前迫切需要解决的重大问题；选举正、副乡镇长和人民委员会委员及出席县第三届人民代表大会代表；建立代表固定联系选民的制度；根据工作需要，成立民政调解、财经、生产合作、文教卫生、治安人武等工作委员会。
　　这一时期，乡、镇人民代表大会的议题，一般由县统一部署。会议时间1～2天不等，以代表扩大会议形式召开，乡、镇干部列席会议。会议上布置工作任务多，讨论时间较少。