第十四节 镇十五届(或镇二届)人大代表选举(注)
镇第十五届(或镇第二届)人大代表选举工作,是在跨入21世纪后的第一次,也是撤县建区后的第一次选举工作。根据上海市乡镇选举工作办公室的部署,2001年9月4日,区委批转区人大常委会党组《关于本区2002年镇人大换届选举工作的请示》。对这次换届选举的指导思想、组织领导、时间安排、代表结构、代表选举及开好镇人民代表大会等问题作出了规定。
2001年9月5日,区一届人大常委会第十六次会议通过区人大常委会《关于设立青浦区选举工作委员会的决定》和《关于本区2002年镇人民代表大会代表选举的决定》(简称《决定》)。《决定》指出:根据市十一届人大常委会第二十九次会议《关于本市2002年乡、镇人民代表大会代表选举的决定》,鉴于青浦区镇行政区划进行了调整,各镇代表名额需重新确定。按照《选举法》第九条“关于乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名,每一千五百人可以增加一名代表”、“地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加,即为地方各级人民代表大会代表总名额”的规定,确定各镇新一届人民代表大会代表名额,全区总额为792人。
2001年9月17日,区选举工作委员会第一次会议通过了《青浦区选举工作委员会工作计划》(简称《选举工作计划》)。《选举工作计划》是根据《选举法》《地方组织法》《上海市区县及乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》和上海市乡镇选举工作办公室《关于本市乡镇人大代表换届选举若干问题的意见》,结合青浦区实际情况制订的。
各镇设立选举委员会,在区人大常委会的领导下,主持本镇人民代表大会代表的选举工作。各镇选举委员会组成人员,由区人大常委会任命。经镇选举委员会批准,村、居委会、企事业单位或者系统设立选举工作小组,负责本选区的选举工作。
关于代表名额和代表结构,《选举工作计划》指出,确定全区新一届镇人大代表的总名额为792人。要求各镇代表中的中共党员数一般掌握在代表总数的70%左右,妇女代表数不低于25%。
2001年12月25日,为全区各镇的选举日。
2001年10月10日,区选举工作委员会和区委组织部联合召开由各镇党委分管组织工作的副书记、党委组织委员,各镇人大专职正副主席参加的“青浦区镇换届选举工作会议”。会议由区委副书记郑祖耀主持,区委常委、组织部长杨劲松,区人大常委会副主任、区选举工作委员会主任袁国梁分别就镇党委的换届工作和镇人大代表的换届选举工作作了部署。
全区各镇选举工作在充分作好准备的基础上,通过宣传教育、选民登记、代表候选人的提名、协商和投票选举等工作后,至12月底,各镇选举工作顺利完成。
全区12个镇,共有454773人,18周岁以上373837人,应参加换届选举的选民361230人,参加登记的选民347942人,登记率为96.3%,不能行使选举权利的122人,停止行使选举权利的58人,被剥夺选举权利的67人,没有参加选民登记的13041人。全区共划分482个选区,4158个选民小组。参加投票的选民322784人,参选率为92.8%,共提出初步代表候选人6145人,为应选代表的7.76倍;最后确定正式代表候选人1274人,多于应选代表60.86%。选举结果是,应选代表792人,实选代表787人。当选代表中,属政党、人民团体推荐当选的98人,属选民10人以上联名推荐当选的686人,属非候选人当选的3人;中共党员代表568人,占代表总数的72.17%;妇女代表251人,占代表总数的31.89%;文化程度大学本科以上的64人,占8.13%,大专117人,占14.87%,中专及高中的263人,占33.42%,初中以下的343人,占43.58%;属连选连任的248人,占31.51%;按职业:各类专业技术人员126人,占16.01%,国家机关、党群组织、企事业单位负责人229人,占29.10%,办事人员和有关人员77人,占9.79%,商业工作人员9人,占1.14%,服务性工作人员9人,占1.14%,农、林、牧、渔、水利业生产人员279人,占35.45%,生产、运输设备操作人员及有关人员30人,占3.81%,不便分类的其他从业人员28人,占3.56%;按分业:农业399人,占50.70%,非农业388人,占49.30%,其中国家机关工作人员118人,占14.50%。