第六节　县十二届执法检查和视察工作

　　政法方面　　财政经济方面　　教育科学文化卫生方面　　城市建设和管理方面

　　一、政法方面
　　县看守所工作情况视察　　1998年8月11日，县人大常委会主任卢国光、副主任张寿松和部分县人大常委会委员及县人大代表为了解青浦县贯彻执行《中华人民共和国看守所条例》的情况，视察了青浦县看守所。
　　1999年12月28日，县人大常委会副主任潘浚生、张寿松和部分县人大常委会委员及县人大代表等，为了解青浦县贯彻执行《中华人民共和国看守所条例》的情况，到青浦县看守所进行视察。视察组听取了县公安局分管局长和看守所所长的工作汇报，实地察看了看守所的监房、食堂等设施，并进行了座谈。通过视察，代表们认为看守所迁址重建势在必行，建议县人民政府将此事列入议程，尽早安排。
　　法院工作情况视察　　1999年11月25日，县人大常委会组织正副主任、部分委员到县人民法院开展视察调研。上午，视察组在法庭旁听了一起抢劫、盗窃案件的公开审理。这种旁听法院庭审的形式是县人大常委会加强司法工作监督的一次探索。下午，视察组听取了院长郭俭关于法院开展“三项活动”情况的汇报，并与法院中层以上干部进行了座谈。通过视察，视察组肯定了法院工作所取得的成绩，同时对进一步做好工作提4点要求：（1）把维护社会稳定的责任贯穿于审判和执行工作的始终。（2）要从有利于党的领导，有利于与工作大局保持一致，有利于接受人民群众监督，有利于司法公正出发，切实把握好审判方式改革的方向。（3）继续加大执行力度，着力化解“执行难”。（4）进一步加强队伍建设，建设一支高素质的法官队伍。
　　检察院工作情况视察　　1999年12月9日，县人大常委会组织14位县人大代表等，到县人民检察院视察工作。这次视察主要是为了让基层的县人大代表了解检察院工作。视察中，代表们观看了反映检察院基本情况的录像片，并听取了检察长陈龙山的详细汇报，然后进行座谈。座谈中，代表们认为通过视察加深了对检察院工作的了解，有利于今后对检察院工作依法实施监督，保障公正司法。代表们还就检察院加强检察工作宣传、加强与人大代表联系等方面提出了不少针对性建议。


　　二、财政经济方面
　　《水法》贯彻执行情况视察　　1998年5月12～13日，县人大常委会组织部分县人大代表、有关工作委员会成员，对青浦县贯彻执行《水法》情况进行视察检查，重点是视察城乡水环境和防汛抗台准备工作。代表们听取了环城镇、练塘镇、工业园区（农委）负责人的情况汇报，检查了这些单位区域内的部分泵站闸门运转情况，并察看了一些城乡河道的水环境状况。针对视察中发现的问题，代表们提出如下意见、建议：（1）统一思想，提高认识，把改善水环境列入重要议事日程。（2）进一步宣传贯彻《水法》等相关法律法规，严格执法，依法办事。（3）加强协调，各尽其责，搞好水环境整治工作。（4）进一步重视防汛抗台工作，确保安全渡汛。县府办、县计划委员会、县建设委员会、县水利局、县环保局的负责人陪同此次视察。县人民政府副县长陆金毛参加了5月13日的视察活动。县人民政府和有关部门对视察中代表们提出的批评、意见和建议非常重视，视察第二天，政府有关部门召开协调会议，积极处理代表意见。
　　上半年经济运行情况视察　　1998年7月22～23日，县人大常委会为了评议好县人民政府1998年上半年工作，组织常委会部分组成人员等，对赵巷、华新、西岑三镇的1998年上半年经济运行情况进行视察。视察采取一听、二看、三议的方法，听取被视察镇领导关于经济工作情况的汇报，察看赵巷镇的新城经济开发区和上海绿波制药实业总公司、华新镇的日樱运动用品有限公司和海南新大洲摩托车上海有限公司、西岑镇的特种水产养殖物和种兔场等工业农业企业，随后视察组在西岑镇，就全县及被视察三镇的上半年经济指标完成情况以及上半年经济工作中的特点和经验，存在的困难和问题，下半年应采取哪些措施等，进行认真讨论，并提出了不少意见和建议。
　　 　　

　　三、教育科学文化卫生方面
　　《食品卫生法》执法检查　　1999年8月23～24日，县人大常委会组织部分委员、卫生系统代表和有关镇的人大专职主席、副主席等，对青浦县贯彻实施《食品卫生法》情况进行执法检查。检查组实地察看了上海晨明食品工业有限公司、青浦工业园区配餐中心、青浦食品世界、农工商超市青浦店、三元河农贸市场、卡唛酒家、老K酒家、城中东路部分小吃店等食品生产经营场所，专题听取了青浦县卫生防疫站、青浦镇联合执法队关于食品卫生执法工作的汇报，并进行座谈。从执法检查的情况看，存在的主要问题有：（1）部分食品生产经营者及从业人员法制观念、卫生意识较淡薄。（2）食品卫生执法队伍不强，人员少，力量弱。（3）县人民政府有关职能部门之间不够协调。针对执法检查发现的问题，检查组提出如下意见、建议：（1）要进一步加大对《食品卫生法》宣传教育的力度。（2）要进一步理顺管理体制，建立和健全县镇两级食品卫生监督管理网络。（3）要进一步加强执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。（4）要进一步加强对食品卫生工作的领导。
　　青浦高级中学教育软硬件建设情况视察　　1999年9月14日，县人大常委会组织常委会正、副主任和部分委员及县人大代表等10余人到青浦高级中学对其建设和环境等进行视察。视察组实地察看了教学楼、综合楼、学生宿舍、食堂等教育、教学、生活设施和学校的整体环境，并与学生进行交谈，询问和了解他们的学习、生活等情况。在此基础上，视察组分别听取了县教育局、学校领导关于建设、办校情况的汇报，后进行座谈讨论。青浦高级中学是当前上海市11所现代化寄宿制高级中学之一，也是青浦县的一项实事工程、重点工程和标志性工程。通过视察，视察组了解到，学校的一期工程已经完成，高一年级的新生已于1999年9月1日入学，运行比较正常，二期工程建设预计到1999年11月底竣工。县人民政府和有关部门在建校、办校过程中做了大量工作，视察组对此表示满意，同时又针对工程建设中暴露出来的一些问题提出意见和建议。县人大常委会主任卢国光建议青浦高级中学要努力抓好三个重要环节，即：要把教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观作为首要任务；要把重视提高师资队伍建设作为推进素质教育的关键；要把素质教育与全面提高教育教学质量有机结合起来。
　　　　

　　四、城市建设和管理方面
　　《上海市居住物业管理条例》执法检查　　1998年10月13、15、20日，县人大常委会组织常委会组成人员及城建环保工作委员会成员，对县贯彻实施《上海市居住物业管理条例》情况进行执法检查。在组织学习《条例》，听取情况汇报的基础上，分别察看了徐泾镇的亚洲花园、豪都花园、青浦镇的城东新村一区、西园新村、万寿小区、盈港小区以及朱家角镇的西湖新村、淀湖新村居住环境状况，同时还召开了由业主委员会代表、居委会干部、居民代表以及青浦镇地区部分物业公司负责人参加的两个座谈会。县房地局、县房产总公司等有关部门领导及被视察检查镇的分管领导陪同视察检查。从本次执法检查情况看，检查组认为青浦县物业管理工作任务还十分艰巨。为了进一步贯彻实施《上海市居住物业管理条例》，推进全县的物业管理工作，检查组提出意见、建议：（1）要统一思想，提高认识，把这项工作列入重要的议事日程。（2）要加强学习宣传，增强法规意识。（3）要深化改革转制，理顺管理体制。一要规范物业公司的运作；二要加强业主委员会自主管理的指导和帮助，充分发挥业主委员会的作用；三要理顺业主委员会自治管理、物业公司专业管理与居委会社区管理之间的关系，既要分清职责，又要形成合力；四要尽快改变一个小区有多家物业管理公司管理的现状。（4）要规范物业管理收费行为，加大物业维修基金的监管力度。（5）要加强物业管理规范服务达标创建活动。
　　《环境保护法》贯彻情况视察　　1998年12月29日，县人大常委会组织部分县人大代表和城建环保工作委员会成员等，对青浦县贯彻实施《环境保护法》情况，到练塘、沈巷、凤溪镇进行视察。视察组先分别听取练塘、沈巷、凤溪镇分管领导关于贯彻执行《环境保护法》情况的汇报，后实地察看了练塘酒厂、上海申新九厂练塘分厂、上海大江有限公司沈巷保卫养鸡场、凤溪镇一牧场等单位，并进行座谈。通过视察，视察组认为全县的环境质量基本保持稳定，但治理任务仍很艰巨，还存在许多困难和问题，主要是：（1）从环境污染重点来看，畜牧业、生活污染成为主要污染源。（2）从群众反映环境热点来看，全县餐饮业、娱乐业在营业过程中产生的油烟气、生活垃圾、生活污水、噪声等污染，严重影响周围群众的生活质量。（3）从环保硬件建设的投入来看，还跟不上经济发展和城镇建设的需要。为此，提出如下意见、建议：（1）加大环保工作宣传教育的力度。（2）加大水资源保护力度。（3）加大执法力度。（4）加大投入力度。