第二节　县八届执法检查和视察工作

　　政法方面　　财政经济方面　　教育科学文化卫生方面　　城市建设和管理方面

　　一、政法方面
　　打击刑事、经济犯罪活动情况视察　　1984年9月28日，县人大常委会组织常委会政法组全体成员及商榻乡部分县人大代表等，对商榻乡、商榻派出所和东星村在打击刑事和经济犯罪活动中执法情况和社会效果进行了视察。商榻乡在打击刑事和经济犯罪活动方面做了大量艰苦细致的工作，稳、准、狠地打击了刑事和经济犯罪分子。从1983年8月到1984年8月，商榻乡全乡共挖出5个盗窃团伙，1个抢劫团伙，1个诽谤罪及其他犯罪分子共40人。在这些犯罪分子中仅东星一个村就逮捕19人，判刑21人（其中取保候审2人）。一个村有这么多人走上犯罪的道路，究其原因主要是不懂法。通过打击活动，商榻乡狠抓了社会治安综合治理工作。1984年1～8月全乡刑事案件发案数比1983年同期下降81.8%，破案率提高29.7%，社会治安情况有了较明显的好转，东星村干部、群众的法制观念有了不少的提高，整个村的风气也明显好转。视察后，视察组在肯定成绩的同时，提了两点建议：（1）要加强思想政治工作，经常进行法制宣传教育。（2）乡人民政府要认真总结东星村的经验教训，采取切实措施搞好综合治理。
　　《上海市保护妇女、儿童合法权益的若干规定》贯彻执行情况视察　　1985年5月29～30日，县人大常委会组织常委会政法组全体成员和部分县人大代表等33人，对凤溪乡、练塘乡、练塘镇和县卫生局宣传贯彻《上海市保护妇女、儿童合法权益的若干规定》的情况进行了视察。在视察中听取了4个乡、镇、局负责同志的汇报，检查了5个村1个居委会3所医院1家工厂计10个基层单位宣传贯彻这一规定的情况。视察组认为，由于乡、镇、局党委的重视，使得保护妇女、儿童合法权益的宣传取得了较好的效果。同时，针对存在的问题，建议各乡、镇、局把保护妇女、儿童合法权益工作列入重要议事日程，加强领导，定期检查，在前阶段的基础上继续做好宣传教育工作，使之成为经常化、制度化。建议公、检、法、司四机关进一步深入实际抓住典型，切实贯彻从重从快的方针，严厉打击侵害妇女、儿童合法权益的犯罪分子，依法保护妇女、儿童的合法权益。还针对当前在招工、招聘中仍有歧视妇女的情况，建议县人民政府加强领导，进一步做好工作，保证《规定》的实施。
　　盈中乡普法试点和青东农场管教工作情况视察　　1985年9月3～4日，县人大常委会组织常委会政法组全体成员及县公、检、法、司的负责同志，对盈中乡普及法律常识教育试点情况和青东农场管教工作情况进行了视察。9月3日视察盈中乡，盈中乡选择橡胶厂和北浪村作为向群众普及法律常识教育的试点单位，视察组听取了盈中乡关于试点情况的汇报，提出四点建议：（1）加强领导，认真总结试点经验，要在试点的基础上，有计划、有步骤地在全乡普及；（2）对群众进行宣传的讲课内容要通俗易懂，形式要丰富多样；（3）在适当的时候要考虑建立制度，使普及法律常识的教育经常化、制度化；（4）在普法的同时要继续做好综合治理工作，争取社会治安的进一步好转。9月4日，视察组听取了市第三劳动教养管理所管教工作的情况介绍，并参观了该所管教工作和农、牧、工生产，以及劳教人员文化学习设施。视察后，视察组认为必须认真抓好法制教育，在群众中逐步养成学法、知法、守法、依法办事的习惯，并把这一教育持之以恒。
　　《上海市严禁赌博条例》贯彻执行情况视察　　1987年1月15～16日，县人大常委会组织常委会法制委员会全体成员和练塘、商榻、朱家角3个乡的部分县人大代表共14人，对练塘、商榻、朱家角3个乡贯彻执行《上海市严禁赌博条例》的情况进行了视察。视察组分别听取了县公安局和3个乡乡政府、派出所的汇报，实地察看了3个乡的6个村后，将视察情况向市人大法制委员会作了书面汇报。汇报称：《上海市严禁赌博条例》于1985年颁布施行以来，青浦县在县委的统一领导下，广泛深入地开展了宣传教育。全县各乡、镇先后召开禁赌宣传会议759次，受教育的有379965人次，上法制课152次，并对4522名有过赌博行为的人员进行了专门教育。全县9个营业性录像放映点在每次放映正片前先进行禁赌宣传片的放映，各乡、镇的电影院也在放映电影前利用幻灯进行禁赌宣传。汇报认为，对于禁赌工作一定要加强领导，再接再厉做好这项工作。同时，汇报也对《上海市严禁赌博条例》提出了4点修改建议。


　　二、财政经济方面
　　社办企业整顿和经济体制改革情况视察　　1984年8月15～16日，县人大常委会组织常委会生产组全体成员和练塘乡、香花桥乡的县人大代表等组成视察组，对练塘、香花桥乡的机床厂、烘漆厂、箱锁厂的企业整顿与改革情况进行了视察。视察中看到，在县、乡领导重视下，练塘、香花桥两个乡的乡、镇工业整顿、改革工作进展比较顺利，1984年以来，普遍推行了“一包三改”的管理责任制，提高了企业的素质，调动了广大职工的生产积极性，经济效益有了显著提高，推动了乡、镇工业生产的发展。视察后，视察组肯定了成绩，同时认为全县有乡办工厂177个，1984年计划整顿100个，到7月底止，经县验收合格的有24个单位，占24%，进展不快，发展也不平衡，有4个乡没有被验收合格的单位，因此，搞好整顿、改革的任务还很艰巨。为此，建议县人民政府，进一步加强对乡镇企业整顿、改革的领导，认真调研，总结经验，及时解决工作中的实际问题，严格按照验收标准，如期完成整顿、改革的任务。同时，对已经验收合格的单位，要继续做好巩固、提高工作。
　　 　　

　　三、教育科学文化卫生方面
　　乡镇卫生工作视察　　1984年6月22日，县人大常委会组织各乡、镇的县人大代表小组就地视察爱国卫生工作和《食品卫生法》贯彻执行情况。参加视察的县人大代表有185人，县有关局、乡、镇人民政府和各有关单位负责同志陪同视察。参加人员共被编为31个视察组，分别视察了3个县属镇和各乡属集镇的工厂、商店、机关、学校、医院、街道、食堂共328个单位。为组织好这次视察，常委会于1984年6月16日召开预备会议，为视察作了具体部署。视察中，代表们普遍认为，全县的卫生工作发展较快，成绩显著，爱国卫生先进单位也越来越多，但也发现了一些亟待解决的问题。为此，代表们针对问题提出了一些意见、建议，主要有：（1）城镇的垃圾、粪便出路问题，建议尽早解决三个镇的垃圾堆场，并将污水处理厂列入计划尽快建设，清洁所要采取多种办法扩大粪便销售门路。（2）对三个县属镇的卫生设施，要在全面调查清楚的基础上，及时作出改建、维修、新建的规划，并逐步加以实施。（3）对群众意见比较集中的城镇环境保护问题，县环保部门要及时调查研究，提出治理措施，抓紧落实。（4）对乡属集镇水改工作要加强领导，加快对尚未建小型自来水厂的乡属集镇的建厂步伐。
　　农村卫生工作视察　　1984年8月17～18日，县人大常委会组织常委会教科文卫组全体成员和金泽、商榻两乡的县人大代表视察金泽、商榻两乡的农村粪管、水改工作，县、乡两级的相关部门负责同志也一起陪同视察。在视察中，代表们听取了两乡关于农村粪管、水改工作情况的汇报，实地视察了金泽乡的新池大队、自来水厂、屠宰场和商榻乡的湖雪十队、前荇大队。通过视察，代表们认为两乡的这方面工作虽已取得了一些成绩，但要真正搞好，工作还很艰巨。同时，代表们对视察中发现的一些亟待解决的问题提出了有针对性的意见建议。
　　1985年5月22日，县人大常委会组织教科文卫组全体成员等，到徐泾乡对其卫生院改革试点工作进行视察。视察组认为作为卫生系统集体医疗机构改革的试点单位，徐泾乡卫生院通过二年来的改革探索，效果明显，为各乡、镇卫生院的改革提供了值得借鉴的经验，但还存在以下亟待解决的问题：医技人员缺乏；多余人员无法安排；经济上缺乏自主权；工资奖惩方案不能完全兑现。为此，建议县人民政府及其职能部门要认真研究这些问题，总结改革试点的经验，制订全面改革计划，有计划、有步骤地推进推广乡、镇卫生院的改革。
　　教育工作情况视察　　1984年12月24～25日，县人大常委会组织常委会教科文卫组全体成员和部分县人大代表等组成视察组，到赵屯乡、商榻乡对普及小学、初中教育情况作调查视察，视察后形成了《加强教育体制改革，发展我县教育事业——赵屯、商榻两个乡教育工作的调查》报告。报告中，视察组认为赵屯乡是青浦县教育工作发展较好的单位。商榻乡虽然基础较差，但在乡政府的重视和支持下，教育工作也有所进展。视察组肯定了一年多来全县教育工作的发展和成绩，也指出存在急待解决的问题：（1）校舍条件、教育设备太差，不能适应教育工作发展的需要。（2）教师素质差，尤其是边缘地区更为突出。（3）学校体育的发展，还存在不少困难，师资不足，体育设施差。（4）发展职业教育方面，在师资、教材、教育设备以及教育基地等方面，都很缺乏。而职业班的专业布点需要全县有个统一的规划。为此，视察组建议：（1）进一步加强领导，从实际出发，对全县的教育体制改革和幼教、普教、职业教育、成人教育的发展，要有个全面的规划和切实可行的措施。（2）认真落实知识分子政策，积极帮助教师改善工作条件和生活条件。（3）县人民政府在编制下年度财政预算时，要考虑到教育事业发展的实际需要，同时，要通过多渠道集资办学，积极采取措施，改善办学条件。（4）进一步加强师资队伍的建设。（5）进一步重视学校体育。
　　1985年12月中、下旬，由县人大常委会主任孙全福，副主任何承志、林毅和县人大常委会办公室、县教育局同志共10人组成调查组，到蒸淀、沈巷、徐泾、大盈乡进行关于贯彻《上海市普及义务教育条例》情况的调查。调查组听取了乡政府领导关于贯彻《条例》情况的汇报，召开了乡教育委员会人员和部分中、小学教师参加的座谈会，并实地查看了中、小学的校舍、设备。调查后，形成了《关于〈上海市普及义务教育条例〉贯彻情况的调查》报告，并以县人大常委会文件发函给县人民政府。报告肯定了四个乡对贯彻《条例》的认真态度和好的实施情况，也指出还存在的突出问题和困难：（1）对《条例》的宣传还不够广泛和深入。（2）师资质量低、数量缺。（3）校舍紧缺，资金困难。为此建议：（1）成立县教育委员会。（2）多方面解决师资来源。（3）多渠道筹集教育资金。（4）坚持“两条腿走路”的方针，大力发展村办、乡村企业办幼儿园，提高幼儿入园率。加强教养员队伍管理，合理解决其待遇，稳定其队伍，提高教养质量。
　　　　

　　四、城市建设和管理方面
　　县水利工作视察　　1984年12月6日，县人大常委会组织常委会基建组全体成员和部分县人大代表组成视察组，对全县的水利工作进行了视察。视察组听取了相关汇报，并实地察看了练塘乡新建水闸、护坡工程和培修圩堤工程。视察中认为，1984年以来，在县、乡水利部门的共同努力下，全县的农田水利工程，进展较快，工程质量也比较好。当前，全县已完成培修圩堤347.5公里，超过年初计划数的31.3%；水利块石护坡14公里，已按计划完成；18座电灌站工程，均已竣工受益；地下渠道完成69.935公里，比原计划超过38.3%；土建工程大部分已完成和接近完成，预计1985年汛期前都能竣工受益。视察组肯定了这些工作成绩，同时提了4点建议：（1）要进一步加强思想教育工作，提高对搞好农田水利基本建设重要性的认识，并把农田水利工作摆到发展生产的重要位置上来。（2）要改革工程管理体系，推行工程承包责任制，在坚持工程质量的前提下，加快工程进度。（3）要建立和健全闸、站的管理制度，落实经济政策，充分发挥现有设施的作用。（4）要因地制宜，确保重点工程、重点项目、重点地区农田水利基本建设任务的完成。