第一节　听取、审议政府工作报告

　　第一次会议听取、审议代县长李金生作题为《抓住机遇，真抓实干为加快青浦经济发展和社会进步而奋斗》的政府工作报告。报告回顾县人民政府1990年4月以来三年的工作。指出：在改革的推动下，青浦县的经济建设加快了步伐。1992年全县国民生产总值18.9亿元，按可比价计算，比1989年增长52.5%，平均每年递增16.1%；国民收入16.8亿元，比1989年增长51.3%，平均每年递增14.8%；人均国民生产总值4140元，比1989年增长51.2%；工农业总产值完成58.5亿元，比1989年增长65.4%，平均每年递增18.3%，其中工业产值49.4亿元，农业产值9.1亿元，分别比1989年增长75.1%和26.7%；外贸出口产品拨交值8.2亿元，比1989年增长83.5%，平均每年递增22.4%；县级财政收入2.37亿元，比1989年增长11.2%，平均每年递增3.6%。1992年，青浦县被列为全国农村综合实力百强县之一。三年来完成了24件与人民群众生活密切相关的实事，取得了较好的社会效益和经济效益。三年中，城乡基础设施投资达5.7亿元，农村新建住宅204.6万平方米，城镇住宅竣工面积16.3万平方米，使城乡人民的居住条件得到进一步改善。报告指出：在肯定成绩的同时，政府工作中还存在不少问题，面对新形势的要求还存在不少困难和矛盾，在经济工作方面，社会主义市场经济观念还需进一步加强，新项目投入与资金紧缺矛盾相当突出，基础设施还跟不上经济发展的需要，熟悉经济的管理、经营、技术人才相当缺乏，农民负担过重等，所有这些，都要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。报告在回顾三年工作的同时，对今后五年政府工作及1993年的主要任务进行了研究，对新一届政府工作提出建议。按照郊区要与市区联动形成市场化、国际化、现代化三位一体的新格局，努力实现超常规、大跨度、跳跃式的发展，使青浦县加快建成全国一流农业、一流乡镇企业、一流第三产业、一流社会主义新农村、一流农民生活。
　　代表们在审议政府工作报告中认为，过去三年，县人民政府在市委、市府和县委的领导下，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持以经济建设为中心，团结和依靠全县人民为加快青浦的经济振兴和社会发展做了大量有效的工作，取得了显著的成绩。特别是1992年在邓小平视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下，解放思想，抓住机遇，积极进取，努力加大改革开放的力度和广度，加快发展经济步伐，取得了社会主义物质文明和精神文明建设的新成绩。代表们认为，政府工作报告三年总结是符合实际的；提出的今后五年任务经过努力是可以完成的；对1993年的主要经济指标和其它各项工作安排是积极可行的。会议通过决议，批准政府工作报告。会议指出：现在方针、目标任务已经明确，各级政府要真抓实干，狠抓落实，努力改进工作作风，关心和依靠人民群众，积极开创工作新局面。
　　第二次会议听取、审议县长李金生所作的政府工作报告。报告指出：1993年，是实施县第七次党代会和县十一届人大一次会议确定的今后五年青浦现代化建设总目标和任务的第一年。1993年，全年完成国民生产总值26.8亿元，同比增长39.5%；完成工农业总产值86.16亿元，同比增长47.2%。这两大经济实绩均超青浦历史最高水平，高于郊县平均增长水平。1993年，全县新批外资项目218个，投资总额4.826亿美元，比1992年增长3倍。1993年，在探索投资体制改革过程中，继续积极鼓励发展个体、私营经济，已建成的富民、新城两个私营经济小区，注册登记的企业有960家，注册资金达3.5亿元。1993年，是青浦规划年，又是基础设施投入最多的一年，用于城乡基础设施建设的资金为5.1亿元，创历史最高水平。1993年县府9件实事工程基本完成。报告提出1994年青浦国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大、十四届三中全会和县委七届二次全会精神，进一步解放思想，实事求是，继续大胆探索，开拓创新，埋头苦干；要以建设有“五个一流”水平的社会主义现代化新农村为目标，采取更加扎实的措施，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定；争取在建立农村社会主义市场经济的运行机制和管理体制方面有新的突破性进展，竭尽全力保持国民经济持续快速增长的好势头，推动经济和社会协调发展，为实现青浦“一年一个样，更上一层楼”的目标而奋斗。根据这一指导思想，确定了1994年全县国民经济和社会发展的主要目标和要努力完成的五大任务。
　　代表们在审议政府报告中认为，政府工作报告体现了党的十四大和中央、市农村工作会议精神，符合邓小平同志对上海工作的要求，符合市委、市政府对青浦工作的要求，也符合青浦人民的心愿。对1993年全县工作，代表们有几个方面共识，一是对1993年全县国民经济保持快速增长的好势头感到振奋，受到鼓舞。二是之所以保持快速增长好势头，重要原因是近两年来全县上下坚持解放思想，坚持“一手抓发展，一手抓提高”。三是解决前进中的问题和困难，出路在于深化改革。四是只有坚持改革和发展，才能实现社会的长期稳定。同时建议：一、政府工作要统筹安排，减少条线会议，减少应酬，领导集中精力抓全局工作重大问题。二、政府领导要在抓重点，抓关键环节方面，不能停留在会议上，要抓责任人或责任部门，要发挥政府职能部门作用，要加强督促和指导工作。为深入审议政府工作报告，大会秘书处还就代表关心的问题，分别组织召开了“一线四点”、市场建设、坚持经科教结合、加强外来人口管理四个专题座谈会，听取代表的意见、建议。会议通过决议，批准政府工作报告。会议强调，实现1994年的发展目标，关键在于深化改革，扩大开放。力争在落实分税制及两级财政管理体制、深化企业改革、加快农村流通体制改革，以及推进住房制度改革等方面有新的突破性进展。
　　第三次会议听取、审议县长李金生所作的政府工作报告。报告指出：1994年胜利完成了县十一届人大二次会议确定的国民经济和社会发展各项任务，实现了“一年一个样，更上一层楼”的奋斗目标。全县国内生产总值37.1亿元，比1993年增长38.2%；工农业总产值（90不变价）136亿元，比1993年增57.8%；社会消费品零售额达19.6亿元，比1993年增55.1%；外贸出口拨交额达26.6亿元，比1993年增1.2倍。全县17个私营经济小区发展迅猛，5000多家私营企业落户青浦，占全市私营企业总数的三分之一，注册资金达33.7亿元，全年向国家交纳税金近6000万元，已成为全县经济发展的一个新的增长点。城乡建设加快步伐，县十一届人大二次会议确定的12件实事已胜利完成。报告提出1995年工作的目标和任务，1995年是青浦巩固前三年发展成果、实现新三年发展目标的关键一年，是又一个希望之年、奋斗之年、胜利之年。应该本着“有条件的地方能快则快，能办成的事能早则早，能达到的目标能高则高”的原则，增强使命感、紧迫感和忧患意识，认真抓好1995年工作，为开创新三年的新局面打下坚实的基础。会议期间，县人民政府还围绕全县人民普遍关心的“城市市容卫生管理”、“加强农业”、“社会治安综合治理”三个问题向全体代表作了大会专题发言，这在青浦县还是第一次。
　　代表们在审议政府工作报告中认为，1994年是青浦经济发展上新台阶、改革开放有新进展、城乡面貌有新变化、精神文明建设取得新成绩的一年。报告对1994年工作的总结是实事求是的，对1995年提出的各项任务是积极稳妥的。代表们认为，1995年政府各项工作的安排，既贯彻了中央宏观调控的统一部署，又体现了保持全县国民经济持续、快速、健康发展和“两手抓、两手都要硬”的要求。会议要求，县人民政府和各乡镇人民政府及其工作部门，必须加速转变职能，切实加强自身建设，要大力提倡全心全意为人民服务的奉献精神，发扬艰苦奋斗优良传统，勤政廉政，依法行政，转变作风，提高办事效率，创造性地做好各项工作。会议通过决议，批准政府工作报告。
　　第四次会议听取、审议县长李金生所作的《关于青浦县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（草案）》的报告。报告回顾了“八五”计划执行情况，1995年全县国内生产总值达到55亿元，比1990年13.6亿元增长3倍，年均递增32.2%，超过“八五”计划年均递增率22.2个百分点，全县人均国内生产总值达到12022元（1440美元），提前六年实现小康水平。1995年全县财政收入6.1亿元，比1990年增长1.4倍。1995年国家统计局评定的全国经济综合实力百强县中，青浦位次由上一轮的第37位进到了第20位。1995年农业总产值11.38亿元（90不变价），比1990年增长58%，年均递增9.6%，超过“八五”计划平均递增率6.7个百分点。1995年外贸出口拨交额达43.6亿元，占全县工业销售产值25.1%，比1990年增长6倍，年均递增47.7%。“八五”期间，全县基础设施累计投入资金15亿元，投资环境明显改善。现在全县城镇面积已达14平方公里，城镇居住人口达12万人；外来人口达3.1万人，全县的城市化水平达到25.2%。1995年底全县注册登记私营企业达1.2万户，注册资金89亿元，实现营业和销售收入133亿元，上交国家税金2.1亿元，成为青浦经济又一个新的增长点。城乡人民收入逐年增加，1995年农民人均收入和城镇职工平均工资分别达到4116元和8117元，年均增长5%左右，城乡居民储蓄余额达26.4亿元。报告提出青浦国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（草案）的奋斗目标：到2010年，把青浦建成与国际经济中心相适应的现代化的上海西大门和“后花园”。今后15年青浦各项奋斗目标总的指导思想，加快实现两个根本性转变，努力完成经济建设和改革开放的各项任务。
　　代表们在审议中认为，“八五”期间，全县人民在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，抓住机遇，开拓进展，胜利地实现了“一年一个样，三年大变样”的奋斗目标，圆满完成了“八五”计划确定的各项任务。代表们在审议中就农业问题、三区（青浦工业园区、中心城区和淀山湖风景区）的规划建设问题、加强社会主义精神文明建设，促进社会协调发展、全面进步问题提出了意见和建议。代表们在审议《纲要》（草案）时认为，《纲要》（草案）提出的奋斗目标是鼓舞人心的，“三个形成”和“三个基本形成”的主要标志，既生动形象，又具有可操作性。同时《纲要》（草案）提出的目标任务是切合实际的，也符合青浦人民的共同愿望，只要全县人民同心协力，努力拼搏，宏伟目标是一定会实现的。会议通过决议，批准《纲要》（草案）。
　　第五次会议听取、审议县长李金生作的政府工作报告。报告指出：1996年，是青浦实施“九五”计划的开局年，国民经济在有市场、有质量、有效益的基础上继续保持快速增长。全年完成全县增加值72.49亿元，按可比价计算，比1995年增长24.9%，完成工农业总产值（90不变价，下同）207.66亿元，比1995年增长28.1%，增幅都高于全市和整个郊区的平均水平。全年农业喜获丰收，全县粮食总产达到4.96亿斤，单后季稻亩产超过1100斤，创历史新水平。1996年，青浦县完成了县城总体规划的审定和报批工作，全年用于城乡基础设施建设的资金超过5亿元，与人民生活密切相关的实事项目全面完成。人民生活水平提高，城镇职工人均年收入9080元，比1995年增长11%，农村人均年收入4643元，比1995年增长12.8%。报告又指出1997年是中国历史发展上的重要一年，中国将恢复对香港行使主权，党要召开十五大。报告还提出1997年政府工作的总体要求以及国民经济和社会发展的主要目标。1997年全县经济工作必须围绕两个根本性转变，在提高经济运行质量和效益的基础上，做到稳中求进，重在有进，保持全县经济持续、快速、健康发展的良好势头。
　　代表们在审议政府工作报告中认为，1996年，是青浦围绕“建成现代化的上海西大门和美丽的‘后花园’”这一宏伟目标全面推进的第一年，是青浦经济和社会发展上新台阶的一年，实现了“九五”计划起好步、开好局的目标，全面完成县十一届人大四次会议确定的各项任务，对县人民政府工作表示满意。代表在审议中指出：部分国有、集体企业经营困难；工商企业经济效益不够理想；机制转换与经济形势发展不相适应；职工下岗呈上升趋势；镇级财政收入不平衡；土地征用后养老吸老矛盾没有根本缓解等一些困难和问题，要求政府引起重视，并在今后工作中逐步加以解决。会议要求，各级政府及其工作部门要艰苦奋斗，勤俭建国，依法行政，勤政廉政，坚持不懈地为人民办实事，妥善解决人民群众普遍关心的问题，创造性地做好各项工作。会议通过决议，批准政府工作报告。